1. Inteligencia Policial

1.1. Concepto de inteligencia

Carl von Clausewitz (1792-1831), menciona que la guerra es la continuación de la política por otros medios, y por inteligencia nos referimos a todo tipo de información sobre el enemigo y su territorio, en esencia, es la base de nuestros planes y operaciones. Muchos reportes de inteligencia durante un conflicto son contradictorios, e inclusive son falsos y la mayoría son inciertos…

Aunque no hay una definición estándar de inteligencia a nivel mundial, ésta posee elementos comunes, como:

• Brinda certidumbre.
• La información coadyuva al proceso de toma de decisiones de ciertos usuarios (asertividad).
• Existe secrecía en el proceso de recolección y análisis.
• Es una actividad organizacional basada en objetivos.
• Brinda conocimientos sobre otros actores.
• Es preventiva; se anticipa.
• Detrás de su producción hay un método.

Podemos definir entonces a la inteligencia como el “Proceso sistematizado y riguroso de la información cuyo objetivo es neutralizar riesgos y amenazas futuras”. La Ley de Seguridad Nacional (2005) lo define como el conocimiento obtenido a partir de la recolección, procesamiento, diseminación y exploración de información, para la toma de decisiones en materia de Seguridad Nacional. De igual manera, la Ley de Seguridad Interior (2017) define a la Inteligencia para la seguridad interior como el conocimiento obtenido a partir de la recolección, procesamiento, diseminación y explotación de información para la toma de decisiones en materia de Seguridad Interior. Alan Breakspear lo define como la capacidad corporativa para prever el cambio en tiempo suficiente para poder hacer algo al respecto, esta capacidad comprende previsión y entendimiento, y su propósito es identificar el cambio inminente, el cual puede ser positivo, representando una oportunidad, o negativo, presentando una amenaza. Jefrrey T. Richelson menciona que es el producto resultante de la recolección, evaluación, análisis, integración e interpretación de toda la información disponible respecto a uno o más información disponible o áreas de operación, que es inmediata o potencialmente significativa para la operación. Mark Lowenthal lo define como el proceso por el cual tipos específicos de información importante para la seguridad nacional son requeridos, recolectados, analizados, y proporcionados a los funcionarios que tomas decisiones; los productos que se generan a lo largo de este proceso; la salvaguarda de estos procesos y de esta información mediante actividades de contrainteligencia y el desempeño de las operaciones requeridas por las autoridades establecidas. Mario Vignettes dice que es el conocimiento nuevo que otorga ventajas legítimas (como la preservación del territorio, la nación y la gobernabilidad democrática) en un entorno de agentes competitivos.

Tipos de inteligencia

Dependiendo de las necesidades de quienes elaboran la inteligencia, ésta va adaptando características propias:

• Inteligencia Militar
• Inteligencia Financiera
• Inteligencia Civil
• Inteligencia Policial

¿Para qué sirve la inteligencia?

• Reduce la incertidumbre respecto al futuro.
• Detecta los riesgos, amenazas y oportunidades y tomar decisiones en función de lo que se conoce.
• Asegura que la toma de decisiones tengan el beneficio de todos los recursos de información disponibles.

Niveles de inteligencia

• Estratégico: agendas, panoramas, monografías, etc.
• Táctico: paquetes de inteligencia, planes de reacción, etc.
• Operativo: detenciones, acciones bélicas, etc.

1.2. Concepto de inteligencia policial

Es aquella parte de la inteligencia tendiente a identificar y prevenir las amenazas de carácter terrorista o delictual que tengan la capacidad de afectar negativamente la seguridad pública interior o el orden público de la República (Holzmann, 1996).

Objetivo de la inteligencia policial: Fortalecer la función policial e inhibir las acciones delictivas.

1.3. Características de la inteligencia policial

• Capacidad de anticipación.
• Está al servicio de la toma de decisión y planificación de los altos mandos institucionales y del Gobierno.
• Distingue y privilegia sobre lo operativo.
• Dota de estratégica para “abordar” el problema y la operación para “atenderlo”.

1.4. Principios básicos de las operaciones de inteligencia

La policía debe acercarse al delito con una metodología de solución de problemas siguiendo cuatro fases: (Goldstein 1979)

• Identificación de patrones en los delitos producidos repetitivamente.
• Análisis de estos patrones en relación a sus causas.
• Implementación de soluciones que ataquen a esas causas y que tengan en la prevención la prioridad.
• Evaluación de las soluciones tomadas y reinicio del ciclo.

2. Información Policial

2.1. El proceso de producción de la inteligencia policial: el ciclo de inteligencia

Diego Navarro lo define como la serie de pasos orientados a la generación de conocimiento estratégico, útil, verdadero y ajustado a los requerimientos de información preestablecidos por un destinatario final.

2.2. Las características del ciclo de inteligencia

3. Etapas del ciclo de inteligencia (primera parte)

3.1. Planeación

Los usuarios finales determinan las necesidades de conocimiento y establecen la estrategia a seguir para su obtención.

• Diagnóstico puntual de un tema o situación.
• Diseño de un plan que detalle:
  • Necesidades de información,
  • Tipo de productos a elaborar, y
  • Administración de recursos:
    • Humanos
    • Técnicos
    • Materiales
    • Económicos

3.2. Recolección

Acopio de información por medio de múltiples fuentes.

Tipos de recolección:

• Fuentes humanas (HUMINT):
  • Espionaje
  • Identificación y preparación de informantes
  • Canales de comunicación interinstitucional (formales e informales)
• Intercepción de transmisiones electrónicas o de señales (SIGINT):
  • Satelital
  • Telefónica
  • Comunicación vía internet
  • Por medio de dispositivos remotos o directo en la vía de comunicación
• Recolección de imágenes (IMINT):
  • Fotografías
  • Videos
  • CCTV
  • Mapas
  • Aéreas
  • Satelitales
  • Recolectadas por agentes o tomadas por usuarios
• Firmas (MASINT):
  • Radares
  • Acústicas
  • Nuclear o radiológica
  • Radio frecuencia y pulsos electromagnéticos
  • Electro-óptica
  • Laser
  • Materiales
  • Químicas y biológicas
  • Energía de dispositivos
  • Desechos
  • Espectroscópicas
  • Infrarrojas
• Fuentes abiertas o disponibles pública y lícitamente (OSINT):

Datos oficiales:

• Reportes de gobierno
• Conferencias de prensa
• Discursos y debates
• Estadísticas
• Presupuestos
• Contratos
• Transparencia

Medios

• Periódicos
• Revistas
• Radio
• Televisión
• Basados en computadora

Datos generados por usuarios

• Redes sociales
• Blogs
• Foros de discusión
• Sitios para compartir videos e imágenes
• Wikis
• Folksonomías
• Live Streaming

Academia y profesional

• Revistas académicas
• Conferencias
• Simposios
• Disertaciones
• Tesis
• Directorios de expertos
• Base de datos
• Asociaciones profesionales

Datos comerciales

• Reportes financieros e industriales
• Reportes personalizados
• Bases de datos
• Reportes periódicos
• Patentes
• Investigación vigente

Directorios

• Personales
• Comerciales
• Técnicos
• Profesionales
• Institucionales
• Políticos

Imágenes

• Bancos de imágenes
• Redes sociales
• Spotting

Geoespacial

• Mapas
• Atlas
• Planos
• Datos aeronáuticos y marítimos
• Geografía cultural y humana
• Sistemas de información geográfica

Literatura gris

• Reportes técnicos
• Preimpresiones
• Patentes
• Documentos de trabajo
• Trabajos no publicados
• Boletines

Internet profunda

• Datos contextuales
• Contenido dinámico
• Contenidos de acceso limitado
• Multimedia
• Redes privadas
• Acceso mediante software especializado
• Backlinks

3.3. Procesamiento de información

• Recopilación adecuada
• Interpretación
• Validación de las fuentes
• Discriminación
• Síntesis
• Clasificación

4. Etapas del ciclo de inteligencia (segunda parte)

4.1. Análisis

Es la aplicación de procesos y técnicas del pensamiento crítico a los datos evaluados. Su propósito es la comprensión profunda del significado de cada dato evaluado y en su conjunto, inferir el significado del fenómeno estudiado y emitir una conclusión plausible, útil para el usuario.

FUENTES DE CONSULTA

• Clarke, R. y Eck, J. (2008), 60 pasos para ser un analista delictivo. Distrito Federal, México: Instituto Nacional de Ciencias Penales.
• López, R. (2007), Manual de inteligencia policial. Buenos Aires, Argentina: Grafica sur editorial.
• Navarro, D. (2007), Terrorismo Global. Gestión de información y servicios de inteligencia. Madrid, España: Plaza y Valdés.
• Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito. Sistemas policiales de información e inteligencia. (2010), Manual de instrucciones para evaluación de la justicia penal. Naciones Unidas.
• Curso Inteligencia Policial. Osint Latinoamérica, Mtro. Amaury Fierro, 2019.